(04.01.08)
Наталия Анурова-Шабунц

Открытое письмо президенту Туркменистана Г.М.Бердымухамедову

На фото: Наталия Анурова-Шабунц

Уважаемый господин президент!

Я обращаюсь к Вам от своего имени, но выражаю мнение многих. С вашим президентством связывают надежды на положительные и цивилизованные изменения не только на международном уровне, но и внутри страны. Действительно, в обществе стало меньше страха и бесцеремонного вторжения представителей органов в частную жизнь. И, если не стало больше свободы, то стало меньше несвободы. У какой-то части молодежи появился шанс получить качественное образование за пределами страны и не стать изгоями на родине со своими «иностранными» дипломами.

У дипломированных специалистов, ранее изгнанных из государственного сектора за «нетуркменские» дипломы, появилась надежда на свою востребованность. Хотя, к сожалению, повседневная практика показывает, что в приеме на госслужбу качественное образование пока не играет роли. Засилие в госструктурах чиновников с низким уровнем профессионализма и интеллекта - существенная проблема настоящего времени, хотя профессиональные специалисты не находят работу.

Многие с надеждой обращаются лично к Вам или в Государственную комиссию по рассмотрению обращений граждан по вопросам деятельности правоохранительных органов при президенте Туркменистана, но заявления спускаются к тем же чиновникам, которые были причастны к нарушениям и люди получают формальные отписки, зачастую циничные и юридически безграмотные.

Вселяет надежду Ваше стремление усовершенствовать законодательство Туркменистана и привести его в соответствие с международными нормами и обязательствами. В этой связи хочу обратить Ваше внимание на печально знаменитый, безграмотный, противоречивый, репрессивный, идущий в разрез с Декларацией прав человека, Конституцией Туркменистана, международным правом и практикой «Закон об общественных организациях» 2003 года, который целенаправленно уничтожил скромные зачатки общественной инициативы и неравнодушия к проблемам общества.

В то время как Вы провозглашаете политику «открытых дверей», чиновники на местах проводят политику «перекрытия кислорода» и «закрытых форточек» .

Так, например, месяцами не регистрируют гранты, которые получают местные инициативные группы от Посольства США и Каунтерпарт Интернешнл Туркменистан для улучшения ситуации в сельской местности. Чиновники сознательно тянут резину, требуя все новые и новые бумаги. Особый запрет по-прежнему установлен на образовательную информационную, просветительную деятельность.

Совершенно безобразно и безнравственно поступили чиновники Ашхабадского хякимлика по отношению к инициативной группе инвалидов ПОДА (поражение опорно-двигательного аппарата) и людям, которые реально хотят помочь инвалидам, к которым государство повернулось задом. Эти инвалиды относятся к самой социально незащищенной категории. Они не имеют никаких льгот, а их максимальная пенсия, уже после повышения, составляет 400 тысяч манат (20 долларов). Хотя остались пенсии и в 220 тысяч манат (11 долларов).

Можно ли выжить на эти деньги, учитывая резкое повышение цен на продовольственном рынке? Инвалиды-опорники даже не имеют возможности получить среднее образование из-за отсутствия спецшколы. В обычных классах они не могут учиться из-за агрессивности со стороны обычных сверстников.

А ведь многие из них отстаивают честь страны на параолимпийских играх за рубежом.

И в этом большая роль заслуженного тренера Туркменистана Юсифа Гусейновича Алиева, который не только тренирует инвалидов, и находит спонсоров для поездок инвалидов на игры, но и пытается как-то решать многочисленные проблемы отверженных государством и обществом людей.

К счастью, у инвалидов пока не отобрали спортзал и спортинвентарь, полученный от международных организаций, хотя такие попытки были. Как и попытки сменить Ю. Алиева и прийти на «готовенькое место». Спортсмены-инвалиды не имеют даже микроавтобуса, не говоря уже о спецавтобусе для передвижения инвалидов.

Итак, инициативная группа ПОДА получила грант от Каунтерпарта на 4 тысячи долларов для создания центра обучения ремеслам (юношей - сапожному делу, девушек - швейному). Получили деньги на приобретение скромного оборудование. Причем, проект писали сами. Потому что хотят иметь возможность зарабатывать на жизнь своим трудом и помочь другим инвалидам чувствовать себя нормальными людьми и получить ремесло для честного труда. От государственных чиновников требуется только одно - дать им для работы подвал и не брать с них денег за арендную плату.

Но чиновники городского хякимлика ставят препоны обездоленным людям вместо того, чтобы помогать и создавать программы по социальной адаптации инвалидов и их трудоустройству. Хотя на первых порах чиновники хякимлика отнеслись к инициативе инвалидов благосклонно. Этот вопрос курировал юрист хякимлика. Начальник 23 домоуправления выдал разрешение на использование заброшенного и замусоренного подвала дома 31 <А> в микрорайоне Гаудан <В> (рядом со спортивном залом, где тренируются инвалиды).

Своими силами безрукие и безногие люди очистили помещение, вывезли мусор. Затем при содействии хякима города П. Агамурадова получили необходимые разрешительные бумаги от АБТИ (Ашхабадского бюро технической инвентаризации) и института сейсмологии об удовлетворительном состоянии полуподвального помещения. Причем, в институте сейсмологии вошли в положение инвалидов и выполнили работу бесплатно, а АБТИ взяли с инвалидов по минимуму 200 тысяч манат (10 долларов), хотя и это для инвалидов большая сумма.

Но затем хякимлик пошел на попятную, потому что вмешался к несчастью для инвалидов, житель дома, не просто плохой человек, а лицо, допущенное к административным ресурсам, заместитель первого лица Туркменбирлешик (бывший потребсоюз) Керим Курбанов.

В июне 2007 года накануне свадьбы его сына, когда инвалиды уже закончили расчистку подвала, он кричал на них и требовал убраться вон, чтобы не портить аппетит (!) ему и гостям. И это вместо того, чтобы, согласно туркменским народным традициям, накормить обездоленных. Еще маленький штрих нравственного портрета этого человека - после того, как инвалиды вычистили подвал, Курбанов стал на него претендовать. Именно с этого момента хякимлик стал выдвигать все больше новых требований.

В том числе - требование зарегистрироваться в качестве общественной организации (хотя всем прекрасно известно, что по-прежнему в Туркменистане существует табу на регистрацию) и требование собрать подписи жителей дома о том, что они не против использования инвалидами подвала. И это притом, что власти не требуют согласия жителей при использовании подвальных помещений в коммерческих целях в других домах Ашхабада. Во время уразы - священного праздника мусульман инвалиды скинулись на конфеты и печенье и совершили пожертвования во время сбора подписей жителей дома, собрав 23 подписи из 40 квартир.

Во время сбора подписей Керим Курбанов «прояснил ситуацию»: вновь стал кричать на инвалидов и сказал, что уже позаботился о том, чтобы духа инвалидов в его доме не было, что он лично позвонил хякиму города, чтобы инвалидов выкинули из подвала.

Таким образом, один высокопоставленный чиновник, не обремененный совестью, использовал свое «позвоночное» право, а другой не только изменил первоначальное решение, но и заставил инвалидов лишний раз унижаться, уже решив вопрос отрицательно.

Казалось бы, пошел хякимлик на поводу своего собрата «по кастовой исключительности», но предоставьте инвалидам другое помещение. Так нет. Надо еще и поиздеваться. Не бояться Бога. Может президента испугаются?

Прежде чем обращаться по этому вопросу лично(!) к Вам и в международные правовые организации, я 28 декабря позвонила начальнику муниципального отдела Бегли Аширову, который обещал, что вопрос будет решен положительно. Но 31 декабря инвалиды получили очередной издевательский «подарок» - письмо-отказ, датированное 29 декабря за подписью хякима Атамурадова.

Одна из псевдопричин отказа – «техническая непригодность для эксплуатации», что противоречит полученным ранее заключениям.

В письме хяким очередной раз посылает инвалидов ПОДА в ОИТ (Общество Инвалидов Туркменистана). Но эта организация и пальцем не пошевелила, чтобы помочь опорникам в их вопросе. Во время написания гранта они даже не дали письма-поддержки. Никакой помощи инвалидам, включая трудоустройство, ОИТ много лет не оказывает. Ни одна просьба инвалидов ПОДА не была удовлетворена. Мало того ОИТ отказывает им в членстве, незаконно требуя для этого выйти из членства в Параолимпийском комитете. А руководители последнего также живут в автономном режиме от нужд опорников. Что говорить, если даже поездки для участия в соревнованиях Параолимпийский комитет не оплачивает. Тогда для чего он существует? Чтобы оплачивать штат сотрудников? В деле создания центра ОИТ и ПК отфутболивают инвалидов ПОДА друг к другу.

Если бы в Туркменистане хякимов граждане выбирали из нескольких достойных кандидатур, и деятельность хякимликов была прозрачна, как в цивилизованном мире, то, вероятно, хякимы не позволяли бы себе такого наплевательского отношения к людям и барского чиновничьего сговора, попирая юридические, человеческие и Божьи законы.

А муниципальному отделу я бы посоветовала вплотную заняться массовым незаконным сносом несущих стен при ремонтах (частично или полностью), что противоречит нормальной эксплуатации жилого фонда и грозит обвалом многоэтажных домов в микрорайоне Мир.

Когда возмущенные жители требуют прекратить это безобразие, опасаясь за безопасность своих домов, в этих случаях их интересы не учитываются. Чем больше жалоб, тем выше размер взяток. И стены сносятся.

А еще муниципальный отдел имеет прямые полномочия найти инвалидам нормальное помещение для работы

Следующий больной вопрос - пенсионеры.

Лишение 120 тысяч пенсионеров минимальных пенсии в январе 2006 года - одна из самых позорных страниц в истории Туркменистана - привело к гибели многих одиноких, в большинстве своем русскоязычных, стариков от голодной смерти. У многих отобрали квартиры и переселили в страшные места скорби - дома престарелых, где они быстро ушли в мир иной.

Вы, господин президент, исправили эту трагическую ошибку, вернули пенсии выжившим старикам.

Но размеры пенсий не соответствуют существующему прожиточному минимуму и причисляют многих пенсионеров, как и инвалидов, к наиболее социально ущемленным слоям населения. Кстати, хотя было обещано, что минимальная пенсия будет составлять 1200 тысяч манат, вновь назначенные пенсии, как правило, составляют у женщин всего 600 тысяч, у мужчин 800 тысяч манат.

Существовала порочная практика целенаправленного уничтожения архивов различных государственных учреждений для того, чтобы искусственно снизить пенсионные выплаты. У людей, не только вновь оформляющих пенсии, но и у пенсионеров, много лет получающих пенсионные выплаты, стали требовать справки - подтверждения (с указанием зарплаты) о работе, несмотря на записи в трудовых книжках.

И когда пенсионеры не могли получить такие документы из-за уничтожения архивов, им многолетними кусками стали убирать честно заработанный стаж, резко сокращая размеры пенсий. Многие несправедливости при начислении пенсий, например, изымание из трудового стажа учебы в ВУЗах и декретных отпусков, исправлены новым Законом о пенсиях. Но необходимо вернуть людям годы трудового стажа в тех случаях, когда государство виновато в уничтожении архивов.

Большие сложности возникают у людей при подтверждении стажа работы в странах СНГ в советское время, хотя записи в трудовых книжках присутствуют.

В настоящее время многие пенсионеры, честно проработавшие всю свою жизнь и воспитавшие детей, получают пенсии меньших размеров, чем студенческие пособия и находятся за чертой бедности.

Кроме того, выдача всех пенсий и пособий происходит только в определенные дни, и люди отстаивают километровые очереди. Старики и инвалиды часто не выдерживают и теряют сознание. Необходимо использовать советский опыт и практику цивилизованных стран, когда социальные работники приносят пенсии на дом. В нашей стране необходимо использовать эту практику хотя бы в отношении инвалидов, немощных и глубоких стариков. Кроме того непонятно почему пенсионерам отказывают в перечислении пенсий на сберкнижки. У нас отсутствуют социальные работники, как в советское время, по оказанию помощи одиноким старикам (уборка, закупка продуктов, медицинская помощь).

На видном месте в квартире восьмидесятилетней матери моей подруги стоит открытка со следующим обращением:

Уважаемая: ___ !

Хякимлик города Ашхабада поздравляет Вас с Большим Всенародным Праздником! Месяц октябрь начался празднованием Дня Долгожителя, заканчивается празднованием 16-й годовщины Священной независимости Отчизны! В числе наших замечательных соотечественников и Вы. Ваша жизнь - яркий пример честного и доблестного служения родному Отечеству и народу. Вы не жалели усилий после военного времени, после стихийного бедствия 1948 года, потрясшего весь народ. Ваш добросовестный труд, огромная выдержка и терпение помогали успешному продвижению Родины по пути прогресса и созидания.

Спасибо Вам за Ваш труд. Молодое поколение Туркменистана будет равняться на Вас. От всей души поздравляем Вас с Праздником! Живите долго, пусть здоровье не убывает, пусть только радость стучится к Вам.

Хяким города

27 Гарашсызлык 2007 год.

Эту открытку вместе с 200 тысячами манат принес ветерану труда «представитель хякимлика». Можно было бы прослезиться от умиления, если бы это было правдой. Эту акцию «доброй воли» провела для своей матери моя подруга, заменив государство и муниципальные органы. Как радовалась вниманию старушка!

«Мы строим счастье сразу всех и нам плевать на каждого» (И. Губерман).

Во избежание неприятностей для семьи моей подруги я убрала имя старой женщины.

Одним из самых важных внутренних позитивных изменений нового времени стало возвращение десятилетнего среднего образования и пятилетнего в ВУЗах, снижение часовых ставок и повышение зарплаты учителям. Но возрождать всегда труднее, чем разрушать. И мы наблюдаем массовую нехватку профессиональных кадров. По-прежнему в министерстве образования, которое все еще продолжают называть «министерством обрезывания» и его подведомственных учреждениях существует подбор кадров по принципу кумовства. Рядовые сотрудники детских садов и школ - самая униженная категория бюджетных работников. Их с полным основанием можно назвать крепостными. Их насильственно под угрозой увольнения заставляют в конце рабочего дня или после работы ходить на бесконечные концерты, заполнять зрительские трибуны во время спортивных соревнований. Свежий пример: 31 декабря повсеместно по стране многих работников образования, как и студентов, заставили (!) с 6 часов вечера до 12 ночи стоять на центральных площадях, изображая ликующую толпу.

Хотя многие жители, как и должно быть, приходили добровольно.

По-прежнему существует внеэкономическое принуждение: учителя по выходным работают как бесплатные дворники, убирая городские и пригородные территории. Учителей заставляют подписываться на газеты.

По-прежнему по всей стране учителя, как и другие бюджетники откупаются от принудительных работах «на хлопке» и, конечно, в бюджет государства эти суммы не вливаются.

В мае 2007 года, когда были отменены все категории, даже у учителей с большим стажем, многие не выдержав этого очередного унижения человеческого достоинства, ушли из школы и не хотят возвращаться, работая на дому нянями у иностранцев или состоятельных соотечественников. Другие едут на такую же работу в Турцию или Россию.

Учителя в школах не имеют возможности повышать свою квалификацию, потому что после повышения зарплаты резко увеличился объем формальных бюрократических отчетов.

При такой ненормальной ситуации системе образования «не грозит» возрождение.

Следующая проблема, о которой я хочу написать в этом письме - жестокое отношение к животным. С начала 90-х годов прошлого века Туркмения превратилась во всеобщую тотальную живодерню. Из кодекса даже была изъята статья о жестоком отношении к животным.

Были уничтожены не только бездомные, но и домашние животные - собаки и кошки.

Я могла бы рассказать десятки леденящих кровь историй уничтожения собак. Я и сама лично пережила трагедию, когда на моих руках в страшных муках умерла моя любимая отравленная собака.

Но приведу один лишь пример: в апреле 2005 года на вещевой ярмарке на глазах многочисленных посетителей и продавцов, которые кормили собак, была забита палками трогательная моногамная собачья семья. В других бы странах такая редкость стала бы национальным достоянием и туристическим объектом, а у нас собак публично уничтожили. Отважный кобелек до последнего вздоха защищал щенков, пока все они не превратились в кровавое месиво. Мне до сих пор стыдно за людей, которые из-за страха перед госчиновниками, не защитили своих питомцев и страшно за души убийц - повелителей и исполнителей. В обществе, где царит жестокость по отношению к животным, увеличивается количество преступлений и по отношению к людям. А Туркменистан занимает первое место в мире по жестокости к братьям меньшим. За последний год уменьшились репрессии против бездомных собак. И я чувствую свою вину, (хотя и не очень обольщаюсь на этот счет), за то, что не написала Вам об этой проблеме раньше, чтобы избежать массовых потрав собак в середине декабря.

Владельцы домашних животных живут в вечном страхе, что в любой момент их питомцы могут погибнуть от отравленного куска мяса или колбасы - «безвозмездного дара государства».

Да, в любой стране по-разному решают проблемы бездомных животных: в цивилизованных создают приюты, в варварских - уничтожают.

Но кроме нравственной, с уничтожением животных связана другая проблема: если уменьшается популяция кошек и собак, территорию окончательно захватывают мыши и крысы, которые несут кроме бешенства, массу других заразных заболеваний. И это уже происходит в Туркменистане. Так что у нас каждая кошка и собака на вес золото. Но их продолжают варварски уничтожать.

Еще несколько лет назад в Туркменистане мобильные телефоны были принадлежностью избранных. Сейчас это доступная услуга связи, хотя и не очень качественная.

Хочется надеяться, что в скором времени Интернет станет так же массово доступен.

А пока я не могу объяснить своим друзьям в СНГ и других странах мира, почему не могу подключиться к сети. Сейчас в России очень популярен сайт »Одноклассники» и мои одноклассники находят меня через моих сыновей которые живут в Москве и они тоже не могут объяснить, почему Интернет недоступен в Туркменистане.

Хочется жить в нормальной стране. А представление о стране начинается с аэропорта.

И хотя за последний год произошли некоторые положительные изменения: уже не 8 раз при посадке в самолет проверяют паспорт, а 4, появились тележки, которых все равно не хватает. Но осталось самое главное унижение: копание в личных вещах даже в зеленом коридоре у всех подряд, даже после просмотра вещей по телевизору. И я думаю, что здесь не сколько политическая установка, сколько желание таможенников использовать любую возможность для личного обогащения. И это сильно портит престиж страны.

Очень нервирует людей, когда за несколько часов до Вашего отъезда за несколько километров перекрывают доступ машин в аэропорт и люди с тяжелыми вещами проходят пешком большие расстояния, проклиная все на свете.

Большой проблемой остается состояние столичных коммуникаций: подача электроэнергии, воды, отопления. В моем доме, как и во многих других, например, электрические щиты находятся в аварийном состоянии, что приводит к постоянной порче бытовой техники, но никто этим не занимается, на ремонтные работы нет средств. Зимой и летом отключают от света целые микрорайоны, но горит подсветка элитных домов, и освещаются дороги в горах.

Растет пропасть между элитным и обычным жильем.

Хочу отметить, что простые люди благодарно реагируют на положительные моменты своей жизни. Как, например, насыщение рынка доступными по цене куриными лапками. Порадовала бюджетников выдача зарплаты перед Новым годом.

Задержки зарплаты - хроническая социальная болезнь. Но людей предупредили, чтобы в январе они зарплаты не ждали.

В заключение хочу «озвучить» надежды и опасения обычных людей. Они надеются на возобновление трансляций «Маяка», российских каналов по телевидению, возможность выписывать российскую прессу, мечтают об отмене визового режима, но опасаются дальнейшего роста цен и, особенно, повышения цен на авиа-билеты, в первую очередь, в Москву.

Это письмо написано в здравом уме, и хотя я понимаю, что может серьезно осложнить мою жизнь - я и так нахожусь на особом учете и контроле в МНБ, все же обращение к Вам я считаю своим гражданским долгом, который пересиливает страх.

С уважением,
Наталия Анурова-Шабунц
Номинант нобелевской премии Мира 2005 года «1000 женщин»

P.S. Информация для тех, от кого зависит передача этого письма лично президенту.

Если письмо не дойдет до него, оно будет опубликовано, как открытое письмо. Для соблюдения личной безопасности, перед отправлением письма на имя президента, я отправила его текст в различные международные правовые организации.